2010 год – год Всероссийской переписи населения.

Осенью с 14 по 25 октября 2010 года состоится Всероссийская перепись населения. Перепись – акция обязательная для каждого государства, позволяет увидеть точную и объективную демографическую картину страны. Бурятия готовится к ней наряду со всеми регионами страны, для республики важно охватить каждого жителя, получить абсолютно полную картину населения. О том, какова роль переписи в жизни общества, как она будет проходить и что делается для успешной реализации акции в Бурятии, мы беседуем с Руководителем Бурятстата Леонидом Мунаевым.

- Леонид Алексеевич, перепись все-таки состоится в октябре 2010 года. Государство проведет перепись, несмотря на финансовый кризис.

- Подготовительные мероприятия к Всероссийской переписи населения начались в 2008 году. Был проведен комплекс подготовительных мероприятий, затрачены огромные средства, в августе нами была получена информация о переносе переписи на 2013 год. Не смотря на это, все запланированные мероприятия на 2009 год мы продолжали проводить.

Ситуация изменилась на состоявшемся 29 октября 2009 года Президиуме Правительства Российской Федерации, когда было принято решение о проведении Всероссийской переписи населения в ранее установленные сроки c 14 по 25 октября 2010 года. После вынужденного перерыва, связанного с приостановкой подготовительных мероприятий к переписи населения, в данное время подготовка максимально активизируется. До Всероссийской переписи населения осталось меньше года.

- Почему стране так необходима перепись населения?

- Последняя перепись 2002 года позволила точно определить основные социальные проблемы, оценить ситуацию в демографической сфере, итоги переписи были использованы при разработке стратегии развития страны, которая позволила добиться ощутимого улучшения качества жизни населения. И поэтому изменения в обществе, которые выявит перепись 2010 года, также могут стать основанием для формирования новой государственной политики.

Национальные проекты, введение материнского капитала, повышение пособий по беременности и родам разработаны на основе данных переписи 2002 года. Сегодня в период финансового кризиса особенно остро необходимы государству новые эффективные социально-экономические программы (особенно в сфере пенсионного обеспечения), основанные на достоверных данных, которые будут получены по результатам Всероссийской переписи населения 2010 года.

Итоги переписи способствуют формированию полной и достоверной официальной статистической информации о населении страны, являющейся основой для расчета численности населения в межпереписной период, а также для формирования бюджетов всех уровней и разработки социально-экономических программ.

- Что делается для того, чтобы перепись населения прошла успешно, были опрошены все россияне?

- В ходе переписи населения важно охватить каждого россиянина, для получения точных и полных данных о демографической ситуации населения проводятся масштабные подготовительные мероприятия. Начали с проверки состояния адресного хозяйства, затем были составлены и скорректированы карты и схемы местностей, были уточнены границы районов, городов. Перепись предполагает охват 100 процентов населения, никто не должен быть забыт или не учтен. Следующий шаг - оценка числа жителей, проживающих в том или ином районе, поселении, многоэтажном доме. При проведении работы по составлению списков домов и списков населенных пунктов установлены число домов в республике и ориентировочная численность населения по каждому дому и населенному пункту, сопоставлены изготавленные схематические планы с реальной местностью.

Данные о численности населения, полученные при составлении списков домов и списков населенных пунктов, стали информационной базой для разработки организационных планов проведения Всероссийской переписи населения. В ходе составления организационных планов вся территория республики делится на переписные, инструкторские, счетные участки, определяется необходимое число каждой категории временных переписных работников.

В ходе нашей предварительной работы учтены все вновь построенные дома, в том числе самовольно возведенные.

- Всероссийская перепись населения 2010 года пройдет в октябре 2010 года. Как будет проходить перепись в отдаленных труднодоступных районах, какие местности названы таковыми в Бурятии?

- Особенности организации переписи населения, проживающих в труднодоступных районах определяются природно-климатическими условиями, отсутствием постоянного транспортного сообщения, удаленностью территорий. Перепись населения в труднодоступных районах проводится с отступлением от общепринятых сроков. В Бурятии перепись населения в трудносдоступных местностях состоится в июле 2010 года в Баргузинском районе, в сентябре - Северо-Байкальском, Хоринском, в ноябре в Баунтовском, Муйском и Окинском районах.

- Какие данные государство получит в ходе переписи?

- Об уровне образования наших людей, источниках существования, числе семей, их точном составе, детях, жилищных условиях можно узнать только с помощью переписного листа. Статистика по этим показателям в полном объеме не ведется. Только перепись может точно указать, сколько человек в стране живут в гражданском браке - без регистрации в загсе. Всероссийская перепись населения является единственным источником получения информации о национальном составе населения страны.

Организаторы переписи, учитывая кризисную ситуацию, уменьшают расходы. Сократили с двух до одного число переписных листов, и количество вопросов также уменьшено.

- Какие вопросы включены в переписной лист?

- Согласно Федеральному закону № 8 от 25 января 2002 года «О Всероссийской переписи населения» в переписной лист были включены следующие вопросы: родственные отношения с совместно проживающими; пол; дата рождения; состояние в браке, место рождения; гражданство; национальная принадлежность; образование; владение языками; имеющиеся источники средств к существованию.

Исходя из опыта Всероссийской переписи населения 2002 года, для совершенствования правового регулирования общественных отношений в этой сфере 28 ноября 2009 года принят Федеральный закон № 283 «О внесении изменений в Федеральный закон «О Всероссийской переписи населения».

В законе расширяется перечень собираемых сведений данными о миграции, конкретизируются вопросы об образовании, родственных отношениях, занятости и безработице.

- Какие еще изменения включены в Федеральный закон?

- Федеральным законом введено понятие «домохозяйство». Первая перепись 1897 года проводилась по домохозяйствам, а впоследствии, начиная с 1926 года, учетной единицей была семья. Во всех международных рекомендациях используется понятие «домохозяйство».

- Нужно ли при прохождении переписи населения предоставлять документы? Есть ли возможность утечки информации?

– Перепись граждан будет проводиться без предъявления документов, в переписном листе вообще нет вопроса «Ваше имя, отчество, фамилия». Опрос будет проводиться со слов опрашиваемого. Результаты переписи будут деперсонифицированы.

Целью переписи является сбор «обезличенной» статистической информации, по итогам переписи будет составлен общестатистический портрет нации. Кроме того, законодательство предусматривает жесткие наказания за разглашение любой информации, полученной во время переписи. Именно поэтому не было никаких утечек персональной информации с данными переписи 2002 года.

- Как государство обеспечит конфиденциальность полученной при переписи населения информации?

- Сведения о населении, содержащиеся в переписных листах, являются конфиденциальной информацией, не подлежат разглашению и используются только в целях формирования федеральных информационных ресурсов.

Процесс обработки сведений о населении защищается от несанкционированного доступа. Должностные лица государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, а также иные лица, которые в силу своего служебного положения или рода осуществляемой деятельности будут иметь доступ к сведениям о населении, содержащимся в переписных листах, и допустившие утрату или разглашение этих сведений либо их фальсификацию будут нести ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Материалы переписи не могут быть использованы кримнинальными структурами, фискальными органами, спецслужбами, военкоматами и другими государственными учреждениями.

- Будут ли граждане нести ответственность за отказ от участия в переписи населения?

- Участие во Всероссийской переписи населения 2010 года является общественной обязанностью человека и гражданина, никаких штрафов за уклонение законодательством не предусмотрено.

- Включен ли в переписную анкету вопрос о доходах?

- Обратите внимание: в переписных листах будет содержаться вопрос не о размерах доходов, а об источниках средств к существованию. Например, вы можете указать доход от трудовой деятельности, стипендию, пенсию, пенсия по инвалидности, пособие по безработице, доход от сдачи в наем имущества, от личного приусадебного хозяйства и т.д. Мы получим реальную картину – кто и как живет в России: кто проживает на стипендии или пенсию, кто трудится на приусадебном участке, кто живет на зарплату и не имеет других доходов. И все это в расчете на каждый регион, область, населенный пункт. По этим признакам можно выявить уровень жизни населения, разделив его на экономически активное и экономически неактивное. А это – базовые сведения для экономики любого государства.

-Леонид Алексеевич, что бы Вы хотели пожелать жителям республики?

-Уважаемые земляки! 2010 год в историю России войдет как год переписи.

Итоги Всероссийской переписи населения 2010 года будут представлены на международном уровне в рамках Всемирной переписи, ее результаты – это самопрезентация страны на международном уровне. С 14 по 25 октября нам предстоит написать «автопортрет» нашей страны. Важно, чтобы он получился наиболее точным, а это зависит от участия в переписи населения каждого гражданина России.

Нам всем нужно осознать, что результаты переписи населения нужны каждому из нас, приняв участие в ней, мы заявим о себе, недаром перепись пройдет под девизом «России важен каждый».

Бутидма Зыдрабын