ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ ОРГАН
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ
ПО РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ
670010, Улан-Удэ, ул. Толстого, д. 3
Тел. 22-27-10, факс: 22-31-12
E-mail: sekretar@brt.fsgs.ru
ОКПО 00079881 ИНН 0323017192
ПРЕСС-РЕЛИЗ
«20»
октября
В Федеральный закон «О Всероссийской переписи населения» внесены изменения
Несмотря на то, что проведение Всероссийской переписи
населения с 2010 года переносится на 2013 год, продолжается работа по cовершенствованию нормативно-правовой базы.
18 сентября 2009 года Государственной Думой Федерального
Собрания Российской Федерации принят в первом чтении проект Федерального закона
«О внесении изменений в Федеральный закон «О Всероссийской переписи населения».
Данный законопроект разработан исходя из опыта
Всероссийской переписи населения 2002 года, для совершенствования правового
регулирования общественных отношений в этой сфере, а также изменений
федерального законодательства, принципов и рекомендаций ООН в отношении
переписей населения.
Согласно законопроекту органам исполнительной власти
субъектов Российской Федерации передается
осуществление таких полномочий Российской Федерации, как обеспечение
охраняемыми и оборудованными средствами связи помещениями для обучения и работы
лиц, осуществляющих сбор сведений о населении, обеспечение охраняемыми
помещениями для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской
переписи населения, обеспечение автомобильными, водными, воздушными и иными
транспортными средствами, средствами связи. На выполнение
этих полномочий регионам будут предоставляться субвенции из федерального
бюджета.
Органы местного самоуправления при подготовке и
проведении Всероссийской переписи населения отвечают за обеспечение в
муниципальных образованиях указателями с названиями улиц, номерами домов и
квартир, представляют данные о количестве жилых и иных помещений, находящихся в
муниципальной собственности, и числе лиц, зарегистрированных по месту
жительства и по месту пребывания.
В ходе подготовки и проведении Всероссийской переписи
населения 2002 года органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации уже осуществлялись вышеперечисленные функции, также затраты на
перепись были восполнены из федерального бюджета. Но из-за того, что многие
полномочия не были закреплены юридически, возникало много спорных
моментов. К примеру, во время
переписи 2002 года органы исполнительной власти регионов России не были
уверены, что затраченные средства будут возвращены. Федеральный закон «О внесении изменений в ФЗ
«О Всероссийской переписи населения»
разработан с учетом всех недостающих деталей, которые теперь законны и имеют
юридическую силу.
В законе расширяется перечень собираемых сведений данными
о миграции, конкретизируются вопросы об образовании, родственных отношениях,
занятости и безработице.
Перечень сведений о населении, содержащихся в переписных
листах, дополнен вопросом о миграции – переписчика заинтересует информация о
продолжительности проживания в месте жительства, прежнее место жительства,
длительное пребывание за рубежом, причина приезда, передвижение от места
жительства до места работы.
В предыдущей редакции закона в перечне сведений о
населении пункт об образовании содержал два аспекта –
общее (начальное, основное, среднее (полное)) и профессиональное (начальное,
среднее, высшее и послевузовское профессиональное), новый вариант дополнен
дошкольным образованием, деление на два аспекта удалено, необходимо только
выбрать один из следующих ответов: «образование (дошкольное, начальное общее,
основное общее, среднее (полное) общее, начальное профессиональное, среднее
профессиональное, высшее профессиональное, послевузовское профессиональное».
Кроме того, уточнена формулировка вопроса, касающегося
родственных отношений, слова «с проживающими совместно лицами» заменены словами
«с другими членами домохозяйства». Пункт о занятости дополнен понятием
«безработица».
Федеральным законом введено понятие «домохозяйство».
Первая перепись 1897 года проводилась по домохозяйствам, а впоследствии,
начиная с 1926 года, учетной единицей была семья. Во всех международных
рекомендациях используется понятие «домохозяйство». Но в 2002 году юристы были
против использования термина «домохозяйство» на бланке переписи, т.к. в
российском законодательстве это понятие не было прописано.
Всероссийская перепись населения является единственным
источником получения информации о национальном составе населения страны. Т.к.
сведения о национальной принадлежности в соответствии с Федеральным законом от
27 июля
В Федеральный Закон добавлен новый пункт, предусматривающий возможность
получения сведений о всех проживающих в домохозяйстве
лицах из административных данных в случае их отсутствия в период проведения
переписи населения или их отказа сообщить сведения о себе и о проживающих в домохозяйстве лицах. Данное
изменение введено для получения полной и достоверной информации о населении
страны, для того, чтобы был учтен каждый житель России.
Для контроля за заполнением
переписных листов, сводом и группировкой полученных данных лицами,
осуществляющими сбор сведений о населении, составляются списки лиц, подлежащих
Всероссийской переписи населения, по каждому домохозяйству, жилому и иному
помещению, в которых проживают (пребывают) опрашиваемые лица. Списки лиц составляются по
форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, ответственным
за проведение Всероссийской переписи населения, и уничтожаются им по достижении
цели обработки. В списке лиц, подлежащих Всероссийской переписи населения,
указываются фамилия, имя, отчество опрашиваемого и адрес регистрации по месту
жительства (пребывания). В переписном листе фамилия, имя, отчество и адрес
регистрации по месту жительства (пребывания) опрашиваемого не указываются."
Федеральным органом исполнительной власти, ответственным за проведение
Всероссийской переписи населения, обеспечивается конфиденциальность сведений,
содержащихся в переписных листах.
Закон устанавливает, что формы бланков переписных листов утверждаются
Правительством Российской Федерации не позднее, чем за 12 месяцев до
установленной даты Всероссийской переписи населения.
Введение в действие Федерального закона «О внесении
изменений в ФЗ «О Всероссийской
переписи населения» не потребует дополнительных расходов из федерального
бюджета.
Таким образом, Федеральный закон «О внесении изменений в ФЗ «О Всероссийской переписи населения» позволяет повысить качество итогов переписи – формированию полной и достоверной официальной статистической информации о населении страны, являющейся основой для расчета численности населения в межпереписной период, а также для формирования