№ ДБ-08-13б-24/2320
«28» ноября 2012 года
27–28
ноября 2012 года в Москве проходит научно-практическая конференция «Всероссийская
перепись населения: опыт и перспективы». Перепись 2010 года выявила ряд
проблемных вопросов, ответы на которые необходимо искать уже сейчас. Цель
конференции – обменяться мнениями и определить основные векторы
подготовительной работы, а также продумать, как сформировать базу –
теоретическую, технологическую и законодательную – для разработки новой, более
эффективной системы сбора данных о населении.
В
мероприятии принимают участие представители организаций, заинтересованных в
качественном проведении очередной Всероссийской переписи населения, которая
может состояться в 2020 году. Перед участниками конференции выступят глава
Росстата Александр Суринов, а также представители Государственной Думы, Совета
Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, министерств и ведомств,
научных организаций, социологических организаций, а также организаций,
занимающихся связями с общественностью, юристы. В процессе конференции будут
обсуждены положительные результаты и те сложности, с которыми пришлось
столкнуться организаторам Всероссийской переписи населения 2010 года на этапах
подготовки, опроса граждан и подведения итогов.
Всероссийская
перепись населения 2010 года имела много отличий от предыдущих. В частности,
она вызвала большую
активность и интерес всего общества как общенациональное мероприятие. Были автоматизированы все технологические
этапы организации переписи – от разработки бланков переписных листов до
подготовки публикаций с итогами переписи.
В ходе
переписи как переписчики, так и сами организаторы столкнулись с проблемами,
которые в целом негативно отражаются на получении полных и достоверных данных о
населении России. Это сложности
в привлечении временных переписных работников и низкая оплата их труда,
устаревший метод заполнения информации в бумажные переписные листы, попытки
противодействия проведению Всероссийской переписи населения 2010 года и
искажения её итогов. Кроме того, фактически добровольное участие в переписи
поставило под вопрос возможность сбора полной информации.
Статистики уверены, что если через восемь лет сбор
сведений о населении будет проводиться по такому принципу, то она станет
неэффективной. Следующая перепись может стать обязательной. Это практика
большинства стран развитой демократии и стран бывшего социалистического лагеря.
Перепись является такой же естественной обязанностью каждого гражданина, как
оплата коммунальных платежей или налогов. Ясно, что надо снижать нагрузку на
опрашиваемых, применять новые методы и IT-технологии – заполнять электронные формы переписных листов
с использованием планшетных компьютеров или в сети Интернет. Там, где это
технически невозможно или финансово нецелесообразно, надо сохранить
традиционный сбор сведений.
Росстат изучает также организацию
персонифицированного учета населения, имеющегося в базах данных и регистрах
Пенсионного фонда России, с точки зрения возможности использования сведений о
населении при переписи.
Все это требует совершенствования
многих законов в сфере переписи населения и их общественного обсуждения. На
повестке дня – вопрос об информировании жителей страны о предполагаемых
изменениях проведения очередной переписи населения. Кроме того, участники
конференции проанализируют зарубежный опыт, который может оказаться полезным
при подготовке к новой переписи.
Все нововведения
Росстат намерен проверить в 2015 году в ходе проведения микропереписи. Вопрос о
микропереписи с охватом 1% домохозяйств страны в настоящее время обсуждается,
ведется подготовка необходимых нормативных актов Правительства Российской
Федерации.
Пресс-центр Бурятстата
тел. 22-31-33